笔者近日从市城管办获悉，经市政府批准，我市将于１０月１日正式开通６路（女子）公汽。

        据介绍，６路公汽线路始发站和终点站分别为承天广场和明显陵，实行８辆公汽对开，１２名公交驾驶员全部为女性。届时，这些女性公交驾驶员将统一着装，规范服务。

        城管办负责人表示，６路公汽连通市区和明显陵，开通后，将成为我市城市公交的一道靓丽风景，将大大提升我市的城市品位。目前，公交公司正在做紧张的前期准备工作，公开招聘12名女性公交驾驶员。

钟祥新闻 >> 我市游业发展规划

我市“十一五”旅游发展规划

        作者：佚名 文章来源：今日钟祥  更新时间：2007-9-11

        一、"十五"期间旅游业发展状况"十五"期间，我市以建设旅游大市为目标，坚持走"大旅游、大市场、大产业"的发展之路，外抓市场，内抓建设，推动了旅游产业快速发展，旅游业已成为我市国民经济最具活力的增长点。
                          
        1、经济指标快速增长，发展势头日趋强劲。2001年以来，全市共接待游客量365.6万人次，实现旅游总收入6.2亿元，比"九五"分别增长1.1倍、1.2倍。2005年上半年，接待游客68.5万人次，实现旅游总收入1.25亿元，同比分别增长1.2倍、1.4倍。
                          
        2、项目投资力度加大，黄金线路初具雏形。近五年来，我市大力实施政府主导型发展战略，不断增加导向性投入，积极引导社会投入，大力吸引外资投入，成功引进武汉东星集团落户我市旅游业，共完成旅游固定资产投资3.2亿元，其中东星集团投资2亿元。重点是抓了旅游干道的扩改及明显陵、黄仙洞、温峡景区的包装开发。明显陵--温峡--栎树湾--黄仙洞/娘娘寨--大口黄金旅游线初步形成。
                          
        3、产品结构不断优化，产业规模快速扩张。旅游景区开发步伐加快，形成了以明显陵为龙头，文化、山水、生态、长寿等多种旅游产品互动发展的格局。旅游产业已逐步发展成为包括旅行社、购物、娱乐、交通在内的旅游六要素产业体系。全市拥有规模经营旅游景区4个；星级酒店9家，其中三星1家，二星4家，一星4家；景区招待所、社会旅馆、农家饭庄52家；旅游商品生产企业1家；旅行社2家。全市旅游行业单位直接从业人员2200人，带动相关行业就业突破1万人。
                          
        4、旅游新形象树立，知名度迅速提升。确立钟祥旅游主题形象口号为"神秘钟祥•帝王之乡"，并大手笔宣传促销，旅游知名度迅速提升，客源市场快速拓展。周边地区游客大幅增长。钟祥已成为武汉游客省内重要旅游目的地。省外游客明显增长。海外客源市场逐步打开。
                          
        5、基础设施建设加快，旅游服务功能不断增强。"十五"期间共完成旅游基础设施建设投资1.5亿元。兴建、扩改旅游干道50km，改造景区步游道8km；建设景区移动电话基站5座，开通景区程控电话300门；兴建、改造景区厕所3座；兴建显陵、黄仙洞游客中心；建设栎树湾四星级大酒店，改造装修8家旅游饭店，其中三家一星饭店晋升为二星级；添置温峡湖泊游船10艘。"十五"期间，我市旅游业发展虽取得明显成绩，但也存在着一些问题。一是旅游规划编制滞后。部分区域旅游规划、景区开发详规尚未编制完成。二是基础设施建设滞后，旅游公路的舒适性、便捷性较差，无旅游专线车。三是旅游精品名牌建设力度不大，市场竞争力不强。四是旅游服务水平和质量不高，旅游队伍建设亟待加强。五是旅游商品、纪念品开发起步较晚，没有形成规模经营优势。这些问题都有待在"十一五"期间努力加以改进和提高，不断争创新优势，开创新局面。

        二、"十一五"期间旅游业发展的宏观背景
                          
        1、机遇和条件。一是旅游业是全球第一大产业，随着经济全球化趋势的明显增强，各国经济相互融合进一步加深，为旅游业的发展提供了更加广阔的发展前景。二是中央大政方针和全面建设和谐社会的目标为旅游业发展既指明了方向，又增添了强大的动力，全民旅游将步入"大众旅游时代"，旅游需求日趋旺盛，给旅游业发展提供了良好宏观大环境、大背景。三是我市明显陵世界文化遗产旅游区和大洪山黄仙洞列入全省"十一五"重点建设项目，为我市打造精品名牌、提升旅游产业核心竞争力创造了良好条件。四是东星集团大投入、大开发、大建设我市旅游产业，为我市旅游产业发展注入了活力。五是快速发展的国民经济、丰富独特旅游资源和正在形成的产业规模，为我市旅游产业发展打下了坚实基础。
                          
        2、困难和挑战。一是我市外部道路建设进展较慢，城区和重点旅游区远离高速公路，不适应游客旅快游慢的要求。二是重点旅游区配套化程度底，接待设施不足，在旅游旺季满足不了游客需求。三是我市区域旅游尚未成片纳入全省发展战略重点，与我市拥有富集的世界级、国家级旅游资源不相称，精品景区和名牌线路在全省旅游发展大格局中地位不突出。四是周边城市旅游业发展迅猛，旅游产品的更新换代和升级较快，旅游市场的竞争更加激烈，给我市旅游业的加快发展带来压力。 
                     
        三、指导思想和奋斗目标
                          
        (一)指导思想：牢固树立和认真落实科学发展观，坚持"政府主导、企业主体、市场运作"的方针，以加快发展为主题、结构调整为主线、改革开放为动力，推进大开放、开拓大市场、发展大旅游、建设大产业、带动大发展，实现旅游经营规模化、产品特色化、设施现代化，把我市建设成为武汉旅游休闲的后花园，打造中国知名目标旅游城市。
        (二)发展思路：以世界文化遗产明显陵为龙头，依托"四大"品牌，突出"两大"特色，开发"五大"旅游区，打造"六大"精品，建成一个5A、三个4A景区，加快实现两个转变。即紧紧依托世界文化遗产地、中国历史文化名城、中国优秀旅游城市、长寿之乡四大品牌；突出历史文化、自然生态两大特色；重点开发郢中人文景观区、莫愁湖风景区、大洪山国家风景名胜区、大口国家森林公园自然风景区及温峡湖泊度假区等五大旅游区；着力打造明显陵、黄仙洞/娘娘寨、栎树湾/温峡岛屿、大口森林公园、莫愁湖、兴王府/元佑宫/文峰塔六大精品；尽快将明显陵建成5A景区，大洪山黄仙洞与娘娘寨、栎树湾与温峡岛屿、大口森林公园建成4A景区；实现旅游形态由单一观光旅游向观光与休闲、度假并举转变，实现旅游市场由国内旅游为主向国内旅游与入境旅游并重转变。
                          
        (三)发展目标：通过五年努力，把旅游业培育成为我市重要支柱产业。到2006年，全市接待入境旅游者3600人次，增长1.5倍；创汇100万美元，增长1.4倍；接待国内旅游者185万人次，实现国内旅游收入7.4亿元，分别增长1.5倍、1.6倍。旅游总收入达到7.5亿元，占当年全市GDP的7%。到2010年，全市接待入境旅游者1.5--2万人次，年均增长40%--50%；创汇388--560万美元，年均增长38%--49%；接待国内旅游者610次万人次，实现国内旅游收入25亿元，年均增长分别为36%、35%。旅游总收入达到25.5亿元，年均增长36.4%，占全市GDP的14%左右。
                          
        (四)发展原则--坚持旅游经济与相关产业发展相结合，加快实施旅游兴市。把旅游兴市作为国民经济的重要战略，充分发挥旅游业关联度高、带动性强的作用，促进交通、通讯等基础产业发展，带动商贸物流、餐饮娱乐业的发展，推动农业、工业发展，统筹经济全面发展。--坚持形象宣传与产品促销相结合，塑造旅游新形象。把旅游主体形象宣传作为市政府和有关部门对内、对外宣传工作的重要组成部分，利用各种媒体和渠道进行广泛持久的宣传；整合旅游企业促销力量，完善旅游营销网络体系，加强产品促销。--坚持城市建设和旅游开发相结合，提升城市品位。在城市规划和建设上，以深厚的明楚文化为底蕴，以山水园林城市为特色，以完善城市旅游功能为重点，加快城市建设和经营，提升城市品位，实现一街一景，一区一景。--坚持概念性产品组织与市场化产品推广相结合，培育精品名牌。抓住自然生态和历史文化两大特色，发挥比较优势，整合开发新时尚、高品位的生态旅游产品；包装开发吸引力强、高附加值的文化旅游产品，有计划的恢复一批古遗迹、遗址，实现自然生态、历史文化资源向市场化品牌的转变。

        四、发展重点
                          
        (一).加快重点旅游区开发1、加快五大旅游区重点项目建设。郢中人文景观区：（1）完善显陵游客中心，配套显陵服务设施，争创5A景区；（2）恢复兴王府，搬迁市二中；（3）兴建博物馆；（4）开发元佑宫，搬迁市文体局及其它有关设施；（5）恢复龙山报恩寺，维修文峰塔，搬迁周围建筑；（6）发掘郢靖王墓，建设地宫博物馆；（7）开发范氏一品夫人墓；（8）加快护城河改造，连片建设休闲景观带；（9）开发镜月湖；（10）加强莫愁湖工业园区绿化、美化，突出观赏性、知识性、参与性，开发工业旅游；（11）建设孔子文化园。莫愁湖风景区：建设具有楚文化特色的莫愁湖公园，开发湖面水域，建设莫愁湖农业观光园、"三台十八景"微缩景观、度假村、星级酒店、旅游广场、旅游购物中心，旅游咨询服务中心。客店大洪山国家风景名胜区：（1）高标准规划建设客店旅游镇，完善旅游功能，建成旅游中心城镇；（2）配套黄仙洞景区相关设施，开发娘娘寨生态旅游项目，争创4A景区；（3）高起点开发建设客店陈湾温泉；（4）开发客店猴王寨、珍珠泉、南庄对节白腊景点；（5）配套开发大洪山革命根据地客店红色旅游项目。大口国家森林公园自然风景区：修复云台观，配套开发鹰子洞、乌龙洞、天星眼，改造景区内道路，建设大口游客中心，争创4A景区。温峡湖泊度假区：建设温峡度假基地，开发半岛、岛屿，配套水上运动项目，高标准装修栎树湾大酒店，争创4A景区。同时，配套开发冷水北山抽水蓄能电站旅游项目，整合开发冷水北山革命根据地红色旅游项目；建设石牌旅游镇，保护、开发石牌古街区；建设长寿汤池温泉保健、康疗度假项目。2、着力开发完善五条重点旅游精品线路。（1）郢中城区明楚文化旅游线。以明代帝陵建筑、明文化、楚文化为主题，主要景点包括明显陵、兴王府、阳春台、古兰台、范氏一品夫人墓及博物馆。主要特色是古镇民居、风景名胜、荆楚名人活动场所、遗址寻踪与文化研究、历史教育相结合。（2）大洪山黄金旅游线。以洞穴景观、岩溶洼地、山水风光、自然保护区珍稀植物为吸引物的观光和度假型旅游产品。主要景点包括显陵、温峡岛屿、栎树湾、黄仙洞、客店陈湾温泉、娘娘寨、城子寨。主要特色是文化、自然精萃景观与内涵式度假相结合。（3）宗教朝圣旅游线。以宗教文化为主题。主要景点包括元佑宫、龙山报恩寺、文峰塔、云台观。主要特色是历史古迹与宗教活动相结合。（4）山水生态风情旅游线。以生态观光、猎奇探险、游客参与文化娱乐活动为主题，辅之度假、会议。主要景点包括镜月湖、莫愁湖公园、大口森林公园、黄仙洞、娘娘寨、栎树湾及温峡岛屿。主要特色是山水风光、农业田园与科普教育、生态文化相结合。（5）长寿探秘旅游线。以长寿为主题，养生度假，辅之游览观光和民俗风情专项游。主要地区包括郢中、长寿、张集、客店。主要特色是百岁老人采风、历史故事与长寿文化研究相结合。3、加强旅游区域合作。按照区域联动、优势互补、资源共享的原则，整合区域旅游资源，加强与周边城市的合作与互动，加快与荆州、襄樊、十堰联合开发"世界遗产•三国文化"旅游线，打造三国•钟祥游、湖北双遗产•钟祥游专项线路。积极向上争取，把我市旅游纳入全省发展战略重点，精心策划，加紧论证，搞好对接，形成三峡•钟祥游特色线路。
                          
        (二)科学编制旅游规划聘请国内知名旅游专家，修编全市旅游发展总体规划。加快编制各景区开发详规。近期，重点编制完成明显陵、大口、温峡、客店区域旅游开发性详规和镜月湖、莫愁湖规划设计方案。加大旅游规划管理力度，严格按规划进行开发建设，防止盲目开发和破坏生态环境与景观。
                          
         (三)突出抓好配套设施建设1、深化城市创优。紧密结合经营城市，深化创优内涵，加快城市建设，规划建设郢中城区旅游步行一条街，建设集游览、休闲、购物为一体的旅游广场。把旅游城镇建设与经营城市有机结合起来，将旅游产业要素纳入城镇和景区建设的总体规划，不断完善城镇旅游功能，提高文化品位，全面提升城市品位和形象，力争创建中国最佳旅游城市。2、实施旅游畅通工程。依托襄荆、武荆高速公路和武宜铁路，整体规划，合理布局，加快旅游道路建设。（1）争取国债资金，按二级路面标准改造东桥至客店镇旅游道路；（2）改造盘大旅游公路，达到二级路面标准；（3）建设栎树湾至客店集镇道路，达到三级路面标准；（4）积极争取资金改造温峡至方口至黄集路段；（5）争取改造洋梓至温峡公路，达到二级路面标准；（6）拉通栎树湾至温峡各岛屿水路，加快建设游船码头，添置高档环保型游船，确保游船安全畅通；（7）规划建设客店中学至陈湾温泉道路，改造客店集镇；（8）兴建、改造黄仙洞至绿林镇、客店至随州长岗镇、大口至京山虎爪山钟祥路段旅游道路；（9）成立旅游客运公司，增开钟祥至武汉、襄樊、荆州、荆门、宜昌旅游专线车；开通市内"一日游"旅游车。3、兴建、改造旅游宾馆饭店。抓好高星级酒店建设，按五星级酒店标准完成栎树湾大酒店装修，加快莫愁湖国际大酒店、莫愁湖度假村两个四星标准酒店的建设。改造和提升现有饭店档次。配套完善三星级钟祥宾馆。抓好阳春大酒店、黄仙洞山庄、丽金饭店等酒店的装修、改造，建成三个三星级酒店。择优设立一批一、二星级酒店。兴建郢中、客店、温峡、大口景区二星级以上酒店，改造黄仙洞、大口、温峡景区餐馆设施。在四大旅游区游客集中地区，因地制宜发展一批经济、卫生、舒适的大众化家庭旅馆和农家饭庄。同时，下大气力开发多形式、高品位的旅游文娱项目，兴建一批文化内涵丰富的歌舞宴会餐厅。4、推进旅游信息化建设。在郢中、客店两个旅游集散地兴建旅游咨询服务中心，形成集旅游信息咨询、信息预测预报和旅游投诉受理为一体的网络体系。抓好"金旅工程"，建设我市旅游目的地营销系统，满足游客网上预定需求。在火车站、汽车站及主要旅游区（点），设置电脑触摸屏或咨询服务点。延伸通讯、信息网络，配套建设旅游区移动电话基站、IC卡电话和城镇至各旅游区信息高速公路，在城市和旅游区（点）设置规范的公共信息图形符号标志牌，设立中英文对照的解说牌、指示牌、警示牌、街名牌。5、完善配套旅游相关服务设施。积极培育旅行社企业，发展旅行社3-5家，其中经营入境旅游业务旅行社1-2家。规划建设旅游区通讯网络；加快完成重点旅游区电网改造；改造景区旅游厕所，达到星级厕所标准；规划建设黄仙洞、温峡、大口森林公园垃圾处理场；兴建黄仙洞、大口景区自来水厂；在重点旅游区着手引进新能源项目，尽快解决燃煤、烧柴污染空气、环境等问题。
                          
        (四)大力开展市场促销1、抓住目标客源市场。近期，荆门、荆州、襄樊、十堰、武汉是我市国内核心客源目标市场；华北、西南、长江中游地区是我市国内基本客源市场；日本、韩国、港澳台和东南亚、欧洲是我市海外目标客源市场。2、认真抓好宣传基础工作。围绕"神秘钟祥•旅游天堂"宣传口号在全国广泛开展宣传活动，大力实施"八个一"工程，即编印一本书《钟祥旅游指南》；编制一张图《钟祥旅游地图》；建立一个网站"钟祥旅游网"；拍摄一部专题片《长寿之乡探秘》；制作一张旅游光盘《钟祥风光》、聘请一位"名人"为钟祥旅游形象大使；拍摄一部"中国钟祥•旅游天堂"形象广告片，在央视媒体黄金时段播放；聘请名人、名家谱写钟祥旅游歌曲，并请著名歌唱家演唱，拍摄一部以钟祥风光为背景的MTV；策划拍摄一部以旅游为题材的影视剧。抓好明显陵邮票发行工作。在郢中城区规划、设置钟祥旅游公益广告宣传区。在城市主要出入口树立旅游形象标志；在车站、交通主干线及城市出入口和重要的公共场所免费发布钟祥旅游公益形象广告，并纳入相关市政设施建设规划。3、大力办好节庆活动。采取政府主导、市场运作方式，定期举办中国阳春白雪（国际）文化旅游节。加强旅游行业整体联动，积极参加国家、省每年举办的旅游博览会、交易会等大型旅游活动。积极向上争取举办全国、全省性的节庆活动。
        (五)着力开发旅游商品1、挖掘资源优势，开发旅游商品。重点扶持抓好 
         "嘉靖十八"牌生态食品开发，如盘龙菜、香干子、葛粉、白酒、茶叶、香菇、木耳等。稳步发展"阳春白雪"牌工艺品，如文物复制品、诗词书画、玩石、盆景、陶瓷、玉雕等。积极开发"莫愁女"牌纪念品，如景区挂历、台历、纪念卡、纪念章、拐杖、太阳帽等。2、建立旅游商品开发生产基地。组建一个旅游商品开发中心，组织、研究、引导、促进旅游商品开发。建立旅游工艺品和生态旅游商品生产基地，形成专业化、规模化生产优势。同时，配套购物服务设施，规范设置各旅游区销售店。
                          
       (六)积极发展旅游教育依托本市现有教育资源兴办旅游学校，建设旅游教育培训基地，组织开展经常性的旅游从业人员教育培训活动。争取依托大专院校兴办旅游学院，重点抓好职业管理人才、经营人才和旅游专业技术人才的培养；突出抓好导游人员教育培训，培养一批名优导游人员；继续抓好从业人员的岗前培训、在职培训和职业技能鉴定。有组织地派遣旅游从业人员到旅游业发达地区学习，通过引进来培训和送出去学习，努力建设一支高素质的旅游专业人员队伍。
       五、发展措施
                          
        (一)大力招商引资，拓宽筹资渠道。大力开展招商引资。全面放开旅游投资领域和经营领域，继续规划、论证一批有规模、有档次、有市场前景的旅游项目，大力开展对外招商引资工作。大力争取国家旅游开发专项资金和中央国债资金；积极争取金融部门每年安排一定数量的贷款，扶持骨干企业和重点项目；支持、鼓励有条件的旅游企业改制上市，打开市场融资渠道；按照"谁投资，谁受益"的原则，启动民间资本，参与旅游业的开发和建设。市政府设立市旅游发展专项资金，从2006年起每年安排旅游发展专项资金60万元，并根据年旅游收入的增长幅度，确定相应的递增比例，主要用于旅游市场促销、制定完善旅游规划、旅游招商和项目申报、扶持旅游纪念品开发。
                          
        (二).制定优惠政策，营造良好环境。凡在本市境内投资兴办旅游企业或经济实体，对纳入规划、经批准的非经营性公益事业项目或利用荒地、荒滩开发旅游项目，按有关政策给予用地优惠。外资单独或合作开发旅游产业生产性项目，企业所得税按照国家有政策优惠；市政府对纳税贡献较大的旅游企业，因企制宜，实行奖励；重点旅游乡镇开发旅游项目所创造的工商税收市级财政留成部分按比例奖励给乡镇。对从事旅游汽车运输业的，在相关规费上给予优惠；星级饭店用水电价格比照市内一般商业企业同等标准执行。
                          
        (三).推进依法治旅，加强行业管理。贯彻落实旅游法规和旅游行业标准、国家标准，加强执法队伍建设，健全质量监督网络。强化旅游部门行政管理职能，加强宏观指导，建立和完善行业管理制度。新办旅游企业按规定到旅游管理部门审批、备案。坚持宾馆饭店星级评审制度。对旅游线路车和旅游商品、纪念品销售店及农家饭庄、社会旅馆，严格审查，发放铜牌，实行推荐管理制度。联合市公安、旅游、工商、质量技术监督、物价等部门开展综合执法，打击违规违法经营活动，建立旅游市场管理长效机制，保护旅游者合法权益。充分发挥行业协会作用，加强行业自律，塑造整体形象。
                          
        (四).落实责任目标，建立考评机制。建立旅游经济指标责任制、重点旅游项目建设目标管理责任制、旅游招商引资目标管理责任制、城市创优目标管理责任制，完善考评和激励机制，实行硬帐硬结。

                                                             责任编辑：jrzx

钟祥新闻 >> 我市旅游业发展战略

关于加快实施旅游兴市战略的决定

    作者：佚名 文章来源：本站原创 点击数：342 更新时间：2007-4-20 16:35:44

    为充分发挥我市旅游资源优势，尽快实现旅游资源大市向旅游经济强市转变，特作如下决定：

    一、加快实施旅游兴市战略，明确思路和奋斗目标

    第一条 指导思想
    我市旅游资源丰富独特，文化积淀深厚，具有巨大的发展优势，必须明确提出并加快实施旅游兴市战略。全市上下要充分认识抓旅游就是抓兴工富市；抓旅游就是抓结构调整；抓旅游就是抓开放开发；抓旅游就是抓城市经营；抓旅游就是抓精神文明；抓旅游就是抓文化建设；抓旅游就是抓可持续发展，切实增强加快发展旅游业的紧迫感、责任感和使命感。
    第二条 加快实施旅游兴市战略的总体思路是：
    坚持政府主导、企业主体、市场化运作的原则，以世界文化遗产明显陵为龙头，依托三大品牌，突出两大特色，打造六大精品，开发四大旅游区、建成二个4A和二个3A景区。即紧紧依托世界文化遗产地、中国历史文化名城、中国优秀旅游城市三大品牌；突出历史文化、自然生态两大特色；着力打造明显陵、黄仙洞与水磨坪、栎树湾与温峡岛屿、大口森林公园、元佑宫、兴王府与范氏一品夫人墓六大精品；重点开发郢中人文景观区、大洪山国家风景名胜区、国家大口森林公园自然风景区及温峡湖泊度假区等四大旅游区；尽快将明显陵、大洪山黄仙洞与水磨坪建成4A，栎树湾与温峡岛屿、大口森林公园建成3A景区。
    第三条加快实施旅游兴市战略的总体目标：
把钟祥打造成中国一流、世界知名的目标旅游城市。到2005年，旅游总收入达到６亿元，相当于当年GDP的６%以上，年均增长幅度在25%以上。到2010年，旅游总收入年均增长幅度在20%以上，相当于当年全市GDP的20%以上，旅游业成为我市重要的支柱产业。

    二、加快产品开发，培育精品名牌

    第四条 积极推进18个重点旅游项目建设。
   （1）完善明显陵游客中心，配套显陵服务设施，争创4A景区；（2）恢复兴王府，搬迁市二中；（3）兴建博物馆，开发元佑宫，搬迁活塞厂和市文体局；（4）恢复龙山报恩寺，修复文峰塔，搬迁周围建筑；（5）开发范氏一品夫人墓；（6）建设莫愁湖公园；（7）建设镜月湖公园；（8）开发大口森林公园，修复云台观，配套开发鹰子洞、天星眼，建设大口游客中心，争创3A景区；（9）配套黄仙洞、娘娘寨景区相关设施，争创4A景区；（10）建设长寿汤池温泉保健、康疗度假项目；（11）开发建设客店温泉山庄、乡情街和猴王寨；（12）建设温峡度假基地，开发半岛、岛屿，配套水上运动项目，争创3A景区；（13）配套栎树湾大酒店，建设莫愁湖大酒店；（14）配套开发冷水北山抽水蓄能电站旅游项目，开发三尖山宗教旅游。（15）保护、开发石牌古街区建设苏州府度假项目。

    第五条 着力开发完善五条重点旅游精品线路。
   （1）郢中城区明楚文化旅游线。以明代帝陵建筑、明文化、楚文化、帝文化为主题，主要景点包括明显陵、兴王府、阳春台、古兰台、范氏一品夫人墓及博物馆。主要特色是古代建筑、风景名胜、荆楚名人活动场所、遗址寻踪与文化研究、历史教育相结合。                         （2）大洪山黄金旅游线。以洞穴景观、岩溶洼地、山水风光、自然保护区珍稀植物为吸引物的观光和度假型旅游产品。主要景点包括显陵、温峡岛屿、栎树湾、黄仙洞、娘娘寨、城子寨。主要特色是文化、自然精萃景观与内涵式度假相结合。
   （3）宗教朝圣旅游线。以宗教文化为主题。主要景点包括元佑宫、龙山报恩寺、文峰台、云台观。主要特色是历史古迹与宗教活动相结合。
   （4）山水生态风情旅游线。以生态观光、猎奇探险、游客参与文化娱乐活动为主题，辅之度假、会议。主要景点包括镜月湖公园、莫愁湖公园、大口森林公园、黄仙洞、水磨坪、栎树湾及温峡岛屿。主要特色是山水风光、农业田园与科普教育、生态考察相结合。
   （5）长寿探秘旅游线。以长寿为主题，养生度假，辅之游览观光和民俗风情专项游。主要地区包括郢中、长寿、张集、客店。主要特色是百岁老人采风、历史故事与长寿文化研究相结合。

    三、科学编制规划，加强规划管理.
 
    第六条 完善规划体系。
    提请市人大审批全市旅游发展总体规划，并颁布实施。各旅游区主管部门要尽快聘请专家编制旅游发展规划。近期，重点编制完成明显陵、大口、温峡、客店区域旅游开发性详规和镜月湖、莫愁湖规划设计方案。组织旅游项目单位编制控制性详规和可行性研究报告，形成从总规到详规到项目设计的旅游规划体系。

    第七条 加大旅游规划管理力度。
    严格按照规划进行开发建设，防止盲目开发、低水平重复建设和破坏生态环境与景观。今后凡在旅游区规划范围内进行项目建设，必须经市旅游主管部门审查并报市政府审批，避免无序开发，坚决杜绝乱占滥建现象发生。旅游区（点）的污水、烟尘和生活垃圾处理，必须实现达标排放。严把旅游区工矿企业立项审批关，严防产生污染。

     四、大力配套设施，完善旅游功能

     第八条 实施旅游畅通工程。
    （1）向上争取武钟高速公路尽快动工建设；（2）黑色化栎树湾至客店集镇道路；（3）优先温峡至方口至黄集路段建设；（4）硬化、绿化、美化郢中至显陵沿湖道路；（5）硬化洋温公路；（6）改造大口林场场部至云台观、鹰子洞道路，达到林场二级路面标准；（7）兴建、改造黄仙洞至绿林镇、大口至京山虎爪山旅游干道；（8）按照国家二级路面标准，建设盘大旅游公路、客黄公路和东黄公路；（9），拉通栎树湾至温峡各岛屿水路，兴建游船码头，添置高档游船，确保游船畅通；（10）成立旅游客运公司，增开钟祥至武汉、襄樊、荆门、宜昌旅游班车；开通市区内"一日游"、"二日游"、"三日游"旅游专线车。

    第九条 兴建、改造旅游宾馆饭店。
    重点加快栎树湾大酒店、莫愁湖大酒店两个四星标准酒店的建设。改造和提升现有饭店档次。配套完善三星级钟祥宾馆。抓好阳春大酒店、粮食宾馆等酒店的维修、改造，建成二星级酒店。择优设立一批一星级酒店。兴建郢中、客店、温峡、大口景区二星级以上酒店，改造黄仙洞、大口、温峡景区餐馆设施，在快餐服务上突出特色。在四大旅游区游客集中地区，因地制宜发展一批经济、卫生、舒适的大众化家庭旅馆和农家饭庄。同时，下大力气开发多形式、高品位的旅游文娱项目，兴建一批文化内涵丰富的歌舞宴会餐厅。

    第十条 推进旅游信息化建设。
    兴建旅游咨询服务中心，形成集旅游信息咨询、信息预测预报和旅游投诉受理为一体的网络体系。在火车站、汽车站及主要旅游区（点），设置电脑触摸屏或咨询服务点。延伸通讯网络，配套建设旅游区移动电话基站和IC卡电话。在城市和旅游区（点）设置规范的公共信息图形符号标志牌，设立中英文对照的解说牌、指示牌、警示牌。

    第十一条 加快星级旅游厕所建设。
    在城市规划建设中，要把厕所改造建设作为重要内容，统一规划建设。按照国家有关标准和要求，在城区主要街道、重要公共场所、游客集散地和通往主要旅游区（点）道路上改造或新建达标星级厕所。突出抓好旅游区（点）厕所建设，在2-3年内全市所有旅游区（点）都要配套建设达标水冲式厕所。

    五、强化市场营销，开拓客源市场

    第十二条 抓住目标客源市场。
    近期，荆门、荆州、襄樊、武汉是我市国内核心客源目标市场；华北、西南、长江中游地区是我市国内基本客源市场；欧州、日本、韩国、港澳台和东南亚是我市海外目标客源市场。

    第十三条 认真抓好宣传基础工作。
    确定我市旅游主题宣传口号为"帝王之乡、生态钟祥"，大力实施"八个一"工程，即编印一本书《钟祥旅游指南》、印制一本画册《钟祥旅游画册》、编制一张图《钟祥旅游地图》、建立一个网站"钟祥旅游网"、拍摄一部专题片《长寿之乡探秘》、制作一张旅游光盘《钟祥风光》、聘请一位"名人"为旅游形象大使、聘请著名歌唱家拍摄一部以钟祥风光为背景的MTV、策划拍摄一部以旅游为题材的影视剧。在郢中城区规划、设置钟祥旅游公益广告宣传区。在车站、交通主干线及城市出入口和重要的公共场所免费发布钟祥旅游公益形象广告，并纳入相关市政设施建设规划。

    第十四条 着力办好节庆活动。
    采取政府主导、市场运作方式，举办中国世界文化遗产明显陵文化旅游节、中国明楚文化旅游节、中国阳春白雪艺术节、中国长寿文化节。加强旅游行业整体联动，积极参加国家、省每年举办的旅游博览会、交易会等大型旅游活动。积极向上争取举办全国、全省性的节庆活动。

    六、开发旅游商品，建立生产基地

    第十五条 挖掘资源优势，开发三大系列旅游商品。
   （1）"嘉靖十八"牌生态食品：盘龙菜、香干子、葛粉、白酒、茶叶、蛋花汤、香菇、木耳等。
   （2）"阳春白雪"牌工艺品：文物复制品、诗词书画、玩石、盆景、陶瓷、玉雕等。
   （3）"莫愁女"牌纪念品：景区挂历、台历、纪念卡、纪念章、拐杖、太阳帽等。

    第十六条 建立旅游商品开发生产基地。
    组建一个旅游商品开发中心，组织、研究、引导、促进旅游商品开发。在郢中建立旅游工艺品生产基地，在客店建立生态旅游商品生产基地，形成专业化、规模化生产优势。同时，配套购物服务设施，规范设置各旅游区销售店，建设郢中、客店两个游客集散地的旅游购物中心。

   七、积极发展教育，加强队伍建设

    第十七条 建立人才教育培训基地。
    把市技校、职业高中办成旅游教育培训基地，组织开展经常性的旅游从业人员教育培训活动。争取依托大专院校兴办旅游学院，抓好职业管理人才、经营人才和旅游专业技术人才的培养。
    第十八条 大力推进岗位培训。
    抓好从业人员的岗前培训、在职培训和职业技能鉴定。有组织地派遣旅游从业人员到旅游业发达地区学习，通过引进来培训和送出去学习，努力建设一支高素质的旅游专业人员队伍。

    八、深化企业改革，转换经营机制

    第十九条 改革管理体制。
    加快国有旅游企业建立现代企业制度步伐，增强企业活力。进一步打破行政区划、行业、部门和所有制界限，实行所有权、管理权与项目特许经营权三权分离，以市旅游发展总公司为龙头，按照旅游产业链来组织和延伸经营服务网络，实现资源共享、利益共享。

    第二十条  转换经营机制。
    加快旅行社、旅游饭店、旅游商品、纪念品生产企业民营化进程，使旅游企业发展成为适应市场竞争的主体。积极支持旅游企业以资产为纽带，通过改组、改造、控股、参股等多种形式，组建大型旅游企业联合体，进一步把旅游产业做大、做强。

    九、转换投入机制，拓宽筹资渠道

    第二十一条 大力开展招商引资。
    全面放开旅游投资领域和经营领域，进一步加快对外招商引资步伐，促成一批意向性合作项目的落实。建立和完善旅游招商引资项目库，继续规划、论证一批有规模、有档次、有市场前景的旅游项目，大力开展对外招商引资工作。

    第二十二条 拓宽开发建设资金渠道。
   （1）选准项目，加大向上争取力度，挤入国家旅游项目投资计划，大力争取中央国债资金，积极争取国家旅游扶贫试验区开发建设资金；（2）积极争取金融部门每年安排一定数量的贷款，扶持骨干企业和重点项目；（3）积极争取批准发行旅游建设债券、彩票；（4）支持、鼓励有条件的旅游企业改制上市，打开市场融资渠道。（5）进一步完善优惠政策，按照"谁投资，谁受益"的原则，启动民间资本，通过多种形式参与旅游业的开发和建设。

    第二十三条 增加政府引导性投入。
   （1）建立市旅游发展资金。从2004年起，市政府安排50万元专项资金，以后每年递增10%，主要用于旅游市场促销、制定完善旅游规划、旅游项目招商和项目申报、国债资金争取、扶持纪念品开发。（2）从2004年起，五年内全市旅游企业上缴税收地方财政留成部分50%返还给企业，用于企业固定资产投入和扩大再生产。

    十、制定优惠政策，营造良好环境

    第二十四条 凡在本市境内投资兴办旅游企业或经济实体，可享受土地优惠政策。（1）在已纳入旅游规划的景区内建设旅游设施和开发景点，允许以土地入股方式解决投资方用地问题，被租赁土地的水利建设资金、耕地占用资金按50%征收。（2）征用或租赁土地，由土管部门办理有关手续，费用减半征收。（3）对重大旅游建设项目，投资不少于2000万元人民币，允许投资者分期开发、分期付款、分期发放国有土地使用权证，免土地出让金；对规模开发度假旅游区项目，可比照市工业园区，享受同等的优惠政策。（4）对纳入规划、经批准的非经营性公益事业项目或利用荒地、滩涂开发旅游项目，需用土地可依法实行划拨。（5）所有旅游开发建设项目和兴办旅游企业等，经旅游部门审核后，由市经济服务中心牵头，会同有关部门实行"一厅式办公"，在五个工作日内办完所有手续，费用减半收取。

    第二十五条 外资单独或合作开发旅游产业项目，投资在2000万元以上的，实行免收三年所得税的优惠政策。给予旅游企业纳税奖励，凡旅游企业上交税收超过20万元的，按地方财政留成部分一定比例给予奖励。旅游企业上交税金在20万元以上50万元以下的按20%奖励；上交税金在50万元以上100万元以下的按30%奖励；上交税金在100万元以上300万元以下的按35%奖励；上交税金在300万元以上500万元以下的按40%奖励；上交税金在500万元以上的按50%奖励。外资、独资建设旅游涉外饭店，可免收城市建设配套费。对引进外资兴办旅游产业，由收益方一次性提取实际引进资金3%对中介者进行奖励。乡镇兴办旅游业，所带来的财政收入，全部留归乡镇使用，对成绩突出者予以奖励。

    第二十六条 从2004年起，对星级饭店实行与一般商业企业同等的用水、用电价格。对涉外旅游企业实行与创汇、结汇挂钩奖励办法，奖励金由市财政预算安排。扶持旅游汽车运输业发展，对开辟通往旅游区（点）的旅游专线车，五年内减半征收相关规费。允许旅游运输企业实行淡季报停制，免收有关费用。旅游企业当年安置失业下岗职工占职工总数60%以上，按有关政策享受税收及各种行政性收费优惠政策。

    十一、加强行业管理，规范市场秩序

    第二十七条  强化旅游部门行政管理职能，成立钟祥市大洪山风景名胜区管理处、钟祥市旅游质量监督管理所、钟祥市旅游监察大队、大洪山风景名胜区民警总室、钟祥市导游管理服务中心，除大洪山风景名胜区民警总室外，其它增设机构人员编制和经费纳入财政全额预算。加强宏观指导，加大管理力度，建立和完善行业管理制度。坚持宾馆饭店星级评审制度。对旅游线路车和旅游商品、纪念品销售店及农家饭庄、社会旅馆实行推荐管理制度。

    第二十八条 公安、旅游、工商、质量技术监督、物价等部门要加强对旅游业的执法监督，建立旅游市场管理长效机制，保护旅游者合法权益。坚决制止对旅游企业乱摊派、乱收费、乱检查现象，对重点旅游企业实行挂牌保护。

    十二、切实加强领导，落实目标责任

    第二十九条 成立钟祥市加快实施旅游兴市战略领导小组。由市委分管副书记任组长，市政府分管领导任副组长，成员由相关部门负责人组成。领导小组办公室设在市旅游局。各有关部门也要成立工作专班，通力配合，形成合力，支持旅游产业发展。

    第三十条 建立旅游经济指标责任制、重点旅游项目建设目标管理责任制、旅游招商引资目标管理责任制、城市创优目标管理责任制，完善管理机制，加强督办检查，实行硬帐硬结。
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